定调：实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变

经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议指出：

要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。

要坚持各个地区统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁很好利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。

要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

控制能耗的目的是减少碳排放量，因此，不产生碳排放的能源消费不计入能耗总量控制。

据了解，其中的原料用能是指用作原材料的能源消费，即石油、煤炭、天然气等能源产品不作为燃料、动力使用，而作为生产产品的原料、材料使用，加工成别的产品。主要指化工类的加工，如石油化工中用石油生产化纤产品，这个过程石油未燃烧产生碳排放，因此不计入能耗总量。

附新华社报道全文：