山西朔州印发蓝天保卫战计划 鼓励蓄热式电供暖《一.总体要求》

山西朔州市人民政府发布关于《朔州市打赢蓝天保卫战三年行动计划》的通知。

《计划》中提出有效推进清洁取暖，2018年底前，市区中心城区建成区清洁取暖覆盖率达到100%；2020年10月底前，县（市、区）建成区清洁取暖覆盖率达到100%，农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上。

加快农村“煤改电”电网升级改造，鼓励推进蓄热式等电供暖。“煤改气”坚持“以气定改”，力争2020年天然气占能源消费总量比重达到10%左右。

加快发展清洁能源和新能源。到2020年，全市新能源电力装机容量占全市电力总装机容量的35%以上、非化石能源占能源消费比重达到5%以上。优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。

在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度，拓展可再生能源电力的本地和外送消纳渠道，基本解决弃风、弃光问题。

此外，《计划》中还指出加强“禁煤区”建设、煤质管控并开展锅炉整治。原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。全市每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉，以及位于市、县建成区的燃煤供暖锅炉、生物质锅炉于2019年10月1日前完成节能和超低排放改造。

加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。2020年底前，全市30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。

《计划》原文：

朔州市打赢蓝天保卫战三年行动计划

为认真贯彻落实《中共山西省委、山西省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（晋发〔2018〕23号）和《山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（晋政发〔2018〕30号）精神，持续推进我市大气污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署和全国、全省生态环境保护大会、市委六届六次全会精神,坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度为中心，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、准确施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（二）基本原则。

坚持新发展理念。坚决摒弃以牺牲生态环境为代价换取经济一时增长的做法，坚持以生态环境保护倒逼转型发展，坚决不要污染环境、破坏生态的GDP，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

坚持党政主体责任。严格实行党政同责、一岗双责。地方各级党委和政府对本行政区域生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域打赢蓝天保卫战的首位责任人，各相关部门要履行好各自职责，做到守土有责、守土尽责、分工协作、共同发力。对损害生态环境的领导干部，真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。

坚持问题导向。以空气质量明显改善为刚性要求，突出加强工业、燃煤、机动车、扬尘四类重心污染源治理，聚焦问题、分类施策、准确发力，不断取得新成效，让人民群众有更多获得感。

坚持区域联防联控。按照统一规划、统一标准、统一措施、统一应急的要求，实施区域应急联动，有效应对重污染天气。

坚持全民共治。政府、企业、公众各尽其责、共同发力。政府积极发挥主导作用，加强环境信息公开和宣传教育，加大环境违法问题曝光力度，动员社会各方力量群防群治；企业主动承担环境治理主体责任；公众自觉践行绿色生活。

（三）工作目标。

经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降20%以上，市区及各县（市、区）细颗粒物（PM2.5）平均浓度和优良天数比例完成省下达的目标，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。力争二氧化硫平均浓度较2015年下降50%左右。